7月22日，水電水利規劃設計總院(以下簡稱“水電總院”)在京召開《中國可再生能源發展報告2019》(以下簡稱《報告》)發布會。水電總院副院長易躍春在發布《報告》時表示，到2020年底，我國常規水電有望達到3.35億千瓦，抽水蓄能將達3200萬千瓦，生物質為2550萬千瓦，風電和光伏都將達到2.4億千瓦左右。全國能源轉型及綠色發展整體態勢平穩，可再生能源利用效率顯著提升，“十四五”期間，棄水、棄風、棄光等問題將基本得到解決。


“去年，我國清潔能源消費占比穩步提升，消費結構向清潔低碳轉型推進。”據易躍春介紹，截至2019年底，全國可再生能源在能源消費中的發電裝機和發電量穩步增長，2019年發電總裝機7.9488億千瓦，同比增長8.6%，占到電力總裝機39.5%，占新增裝機57.4%，成為我國能源轉型的重要組成和未來電力增量主體。其中，水電、風電、太陽能發電、生物質發電可再生能源裝機容量繼續領跑全球，連續位居世界第一，各項可再生能源成果顯著。


水電成為能源轉型重要基石


《報告》顯示，截至2019年，我國常規水電達3.26億千瓦，增長規模約5400萬千瓦，新增投產水電384萬千瓦，新開工239萬千瓦，發展節奏保持穩步增長態勢。我國已建抽水蓄能電站總裝機3029萬千瓦，完成“十三五”規劃投產目標的75.7%;在建抽水蓄能電站裝機規模5063萬千瓦，主要集中在華北、華東區域，完成規劃投產目標的53.1%。


“從數據來看，常規水電和抽水蓄能離‘十三五’規劃目標都還存在一定差距，但總體而言，水電在能源轉型升級中基石作用明顯，水電基地建設穩步有序，在脫貧攻堅中發揮了重要作用。”易躍春向與會者解讀說，其次，由于水電消納機制不斷完善、龍頭水庫相繼建成，以及電網公司進一步加快外送通道、電網網架等基礎設施建設，去年西南地區棄水現象明顯緩解，水電利用率顯著提升;再次，由于近年來水電多在西部河流上游地區布局，受地理位置、資源條件等多方面因素影響，水電開發項目推進難度加大，成本整體上升，市場競爭力總體下降;最后，抽水蓄能電站作為電力系統的穩定器、調節器、平衡器和儲能器，高效保障了電力系統安全、穩定、經濟運行，電站開工建設平穩增長。


風電利用率顯著提升


記者從發布會上了解到，2019年，全國風電發電總量4057億千瓦時，風電新增并網容量2574萬千瓦，同比增長25%，累計并網裝機2.1億千瓦，占全部電源總裝機容量的10.4%。其中，陸上風電2.04億千瓦，海上風電593萬千瓦。


“去年，我國風電市場整體保持了較快增長趨勢，風電累計裝機規模基本達到‘十三五’規劃低限目標，海上風電接近規劃目標。”易躍春表示，2019年風電開發建設布局進一步優化、風電利用率不斷提升。風電運行消納形勢持續向好，全年棄風電量為169億千瓦時，同比減少108億千瓦時，平均棄風率為4%，同比下降3個百分點，為“十二五”規劃以來最低值。并且，我國風電機組大型化趨勢更加明顯，新增風電機組平均容量2.5兆瓦。再者，通過競爭性配置和平價示范項目，陸上風電補貼加速退坡，為風電進入無補貼時代穩定發展奠定了較好基礎。海上風電發展規模也逐見成效，呈現良好發展勢頭。


另外，依托人工智能、互聯網、大數據等智能技術，分散式風電得到積極布局，集中式與分散式的綜合利用模式不斷優化，同時多元化開發利用程度持續加深，智慧風電場技術應用加快。


光伏發電將成能源轉型主力軍


《報告》提到，2019年全國太陽能裝機規模穩定增長。太陽能發電新增裝機容量3031萬千瓦，其中光熱新增20萬千瓦，累計裝機容量達2.05億千瓦，約占電源總裝機容量的10.2%。光伏發電新增和累計裝機量均持續保持世界首位。太陽能發電量達2243億千瓦時，同比增長26%，占總發電量的3.1%，發電量進一步提升，上網電價降幅明顯。


“隨著光伏發電成本持續降低，未來其將有望成為上網電價最低的供電方式，在能源轉型中將發揮主力軍的作用。”易躍春分析說。“首先，全國目前正在推進光伏發電補貼競爭工作，系統投資將持續降低;其次，由于產業集中度加強，各環節成本也會明顯降低。”


易躍春補充說，除以上發展特點外，去年我國分布式光伏發電裝機略有回落，增速放緩，但戶用裝機增速較大。“光伏+”開發利用模式多元化、綜合化發展趨勢亦愈發明顯。


可再生能源國際合作潛力大


《報告》指出，在“一帶一路”倡議和“四個革命，一個合作”能源安全新戰略指引下，我國持續開展了形式多樣、內容豐富的可再生能源國際合作。截至目前，中國已與亞洲、非洲、歐洲、美洲58個國家(地區)簽訂能源相關雙邊合作協議。同時，加強了與政府間多邊合作，到2019年底，中國政府參與了33個國際多邊能源合作機制。


2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，全球經濟紛紛進入至暗時刻。由于各國疫情防控措施，經濟活動出現了一定程度的減緩或暫停，這導致可再生能源項目開發放緩。


易躍春認為，短期內，可再生能源國際合作可能會面臨政府間多雙邊合作受阻、可再生能源產業鏈供應受阻等諸多新挑戰。但從長期來看，全球能源轉型大趨勢不會因疫情而扭轉，世界各國仍將繼續推動能源轉型進程。可再生能源在能源轉型中發揮著重要作用，通過國際合作進行優勢互補、共同實現可再生能源優化發展，對于加快全球能源轉型進程、構建人類命運共同體具有重要意義。因而，可再生能源國際合作依然潛力巨大，活力充沛。


可再生能源對我國能源轉型升級至關重要，為切實保障其高質量快速發展，易躍春建議，一是強化水電開發的統籌協調，加大水電發展政策支持，開展水電運行管理研究;二是完善抽水蓄能電價機制，加強水電運行監管;三是做好風電競爭性配置工作，推動風電降本增效，同時，加強新興技術、政策研究及行業監管;四是堅持提質增效、優化創新光伏發展思路，完善平價后政策研究和光熱示范項目電價機制;五是明確生物質產業發展定位，完善產業發展支持政策、監管體系;六是加強地熱能規劃的統籌銜接、頂層設計以及關鍵核心技術研發;七是進一步響應“一帶一路”倡議，積極推進水電、風電、太陽能等參與全球能源合作。 《中國改革報》 　 作者： 張宇 鐘艷平