國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年鋼鐵煤炭行業(yè)去產能工作意見》提出，2017年煤炭行業(yè)緩解過剩產能將達到1.5億噸以上，全面關停鋼鐵行業(yè)落后生產設備。一批在安全、技術、規(guī)模、環(huán)保、經營等方面不達標的鋼鐵煤炭企業(yè)將堅決退出市場。

發(fā)改委表示，2017年去產能任務仍然很重，要抓住處置"僵尸企業(yè)"這個牛鼻子，運用市場化、法治化辦法去產能，更加嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、水耗、安全等相關法律法規(guī)和標準，堅決淘汰落后產能，控制新增產能。同時，統(tǒng)籌抓好產能退出、職工安置、資產處置、債務處置、兼并重組、轉型升級、優(yōu)化布局、供需平衡和穩(wěn)定價格等重點工作，促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，2017年將退出煤炭產能1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進兼并重組、轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)布局進一步優(yōu)化。

據(jù)介紹，2017年煤炭去產能企業(yè)的范圍將進一步擴大。對于停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?quot;僵尸企業(yè)"，目前仍停工停產且不具備復工復產條件的，以及經復工復產驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產等要求的，以及未經驗收擅自復工復產的，將納入2017年去產能范圍。

另外，對于達不到安全、環(huán)保、質量、技術等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的;拒不執(zhí)行停產整頓指令仍組織生產的煤礦，超層越界生產或建設拒不退回的;開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等，將納入去產能范圍。

同時，在區(qū)域分配上，晉陜蒙寧等4個地區(qū)產量在30萬噸/年以下，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)產量在15萬噸/年以下，其他地區(qū)9萬噸/年及以下的煤礦，將納入2017年或2018年去產能范圍。

其中，對于產能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及產能在15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，則要求在事故發(fā)生當年內淘汰。

鋼鐵方面，發(fā)改委要求，2017年6月30日前，"地條鋼"產能徹底退出，2017年退出粗鋼產能5000萬噸左右。全面關停并拆除400立方米以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。對因法院查封、資產抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設備等措施封存裝備，確保不再恢復生產。

為保障2017年去產能工作順利實施，發(fā)改委將進一步落實好差別化排污收費政策，使高污染、高排放企業(yè)付出更高成本，促進企業(yè)提升技術水平。嚴格控制對違規(guī)新增產能的信貸投入，加大對兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度，支持銀行業(yè)金融機構對能產生整合效應的兼并重組項目采取銀團貸款等方式，開展并購貸款業(yè)務。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。

發(fā)改委表示，對列入2017年去產能任務的煤礦將予以公示，并將先行停產，倒排關閉進度，確保在8月底前全部實現(xiàn)停產，11月底前退出。